地方自治論レーポート

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国際社会学　０１０１５５　和気和子

　　　　行政と市民　そして外国籍の人たちと協働でする

　　　　　　住みやすい【まちづくり】をつくる

背景・目的

日本国内に居住する外国人やその家族は年々確実に増加している。　東京や千葉などの大都市のみならず、全国津々浦々、小さな町、およそこんな所でと思う地域で働いている外国人の姿を目にするようになった。　私たちの周辺にも外国人家族が居住し、日常生活においても身近な存在となり、外国人と接することは珍しくなくなっている。単一民族、島国根性、閉鎖性のイメージの強い日本人と異文化、異教徒の外国人と共存共栄は可能なのだろうか。　国境をこえ、はるばる日本に夢と希望そして仕事を求めてやって来た外国人に対して、人種差別や、偏見で地域から排除していないだろうか。　受け入れ国である日本政府、地方自治体や地域住民は共生のための十分な対応策や条件整備が準備されているのだろうか。

外国籍の人達が日本で安心して平和な生活を営み、地域住民との相互理解と友好なコミュニケーションを持つためにはどうすればよいか。　　栃木県宇都宮市周辺の外国人労働者とその家族が抱える問題の背景などを行政と地域住民はどのように取り組んでいるのか調査する。

　現状と問題点

　　１９８７年以降、日本経済が国際化するとともに急激に外国人労働者が増え、

　現在、栃木県内だけでも２１，０８２人の外国籍の人やその家族が滞在している。

　　日本は今、高齢化社会、少子化が進む中で、日本経済を支えるためにも、若年の

　外国人労働者の労働力が不可欠である。　受け入れ国である国は、地域レベル，　企業レベル、国レベルで充分な協力体制や対応策が必要である。　言語、文化、生活様式など異なる外国人の人口が増加するにつれて、わが国の伝統的な社会風土やさまざま摩擦が発生することも不可避である。単一民族から多民族国家へと国際化へ脱皮するためにも日本人一人ひとりが意識改革をしなければならない。

　　宇都宮市東部地区の清原工業団地や芳賀地区の外国籍の人たちと地域住民がかかえる問題点や共存共生のための住みやすい地域社会を作るため、行政と外国人と地域住民が「協働」してつくる「まちづくり」の動向を探ってみた。

　

	栃木県在住外国人数
					２００２年１２月				現在
市町村名	総　　数	韓国朝鮮	中　　国	フィリピン	タ　　イ	そその他アジア		アメリカ	ブラジル	ペルー	その他　　西　欧　国
栃木県	21,082	2,693	3,239	1,713	1,153	1,416		357	6,347	2,716	1,187
宇都宮市	4,758	1,068	1,220	259	463	187		144	961	202	165
足利市	2,120	192	234	281	9	274		25	591	329	165
栃木市	729	92	73	50	34	71		12	140	196	50
佐野市	977	74	81	109	15	76		13	286	160	153
鹿沼市	470	31	115	37	17	89		8	58	65	29
小山市	2,912	520	316	207	151	92		27	1,093	356	108
真岡市	2,835	79	70	99	97	57		20	1,372	863	173
大田原市	577	32	82	21	18	18		2	311	74	17
黒磯市	931	62	147	73	11	50		4	465	55	32
西那須野町	548	62	91	39	20	31		9	174	83	37
黒羽町	296	20	97	15	7	26		2	30	29	70
今市市	281	61	28	46	9	2		10	96	7	12
壬生町	268	55	54	16	3	12		3	33	73	16
大平町	237	19	44	12	10	18		5	78	35	15
野木町	233	29	12	15	12	12		4	132	8	5

問題点と改善策

　企業レベル；　就労問題（雇用・労災保険・不法労働など）

　行政レベル；　社会保障、政治参加、犯罪防止

　地域レベル；　コミュニケ−ションづくり

　市民レベル；　ボランティア支援（国際交流・支援団体）